Польща призупиняє право на притулок – нова міграційна стратегія

Чимало занепокоєння та суперечливих думок викликає Глобальна міграційна стратегія Польщі 2025-2030 (далі – Стратегія), повний текст мовою оригіналу доступний за посиланням “Odzyskać kontrolę. Zapewnić bezpieczeństwo” – strategia migracyjna na lata 2025 – 2030 – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów – Portal Gov.pl (www.gov.pl). Та чи слід даний документ сприймати іноземцям  як загрозу?

По-перше, це не нормативно-правовий акт чи-то його проект, а лише загальна програма запланованих заходів, які в пізнішому часі (!) будуть виражені у законодавчих змінах.

По-друге, чимала кількість пропозиції, які знайшли своє втілення у Стратегії, – давно очікувані та вкрай необхідні зміни в імміграційній політиці Республіки Польща. Далі детальніше.

Втілення Стратегії розраховане на 5 років. Складається вона з 8-и розділів в яких йдеться, зокрема, про наступне: національну програму повернення поляків; “громадянський тест” та обов’язкові інтеграційні програми для осіб, які прагнуть набути польське громадянство чи дозвіл на постійне проживання; доступ до польського ринку праці; можливість тимчасового призупинення права на притулок, а також створення окремого центрального державного органу завданням якого стане реалізація та контроль за дотриманням виконання цієї Стратегії.

Імміграційна стратегія Польщі становить собою реакцію та окреслення позиції польського Уряду щодо раніше прийнятого ЄС «Пакту про міграцію та притилок».

Передумовами її створення стали численні зловживання у сфері доведення польського коріння через одержання Карт Поляка; вибухова «візова афера»; виманювання дозволів на перебування тощо.

Стратегія скерована не лише на впорядкування ринку іммігрантів у Польщі, проте й на емігрантів (заохочення до повернення до країни громадян Польщі).

Всі порушені в Стратегії питання є напрямками діяльності на найближчі роки, а не вже зобов’язуючими змінами. Якщо аналізувати частину пропозицій, то вони цілком вкладаються у вже розпочаті зміни в імміграційному праві РП. Наприклад: повна цифризація заяв на надання дозволу на перебування, яка вже функціонує на підставі змін до Закону «Про іноземців», які набули чинності в половині цього року.

Ключовий страх багатьох з Вас полягає у «призупинення надання захисту у Польщі». Не варто так гостро сприймати дане формулювання. Адже, мова йде про законодавче впровадження кваліфікаційних вимог ретельнішої та глибиннішої перевірки обставин на які посилається іноземець, який прагне здобути захист у Польщі. Знову ж таки, – це механізм попередження, а не протидії.

Моя особиста думка щодо Стратегії як практикуючого в імміграційному праві юриста: давно необхідна програма заходів. В ній бачу позитивні інсайти. Зокрема: впорядкування ринку посередників з легалізації, в тому числі агенцій з працевлаштування (дещо більше на дану тему у моїй публікації на посиланням Международная защита в Польше бесплатно, остерегайтесь недобросовестных юристов – Татьяна Лященко Ваш юрист в Польше (prawniktatiana.com)). Адже чимала кількість таких суб’єктів займаються виманюванням дозволів на перебування та віз з метою надання іноземцям можливості законного в’їзду до ЕС та перебування на цій території всупереч декларованим цілям перебуванням Такі дії призводять не лише до неконтрольованої міграції (карта побуту польська, «по-чорному» працюється в Нідерландах), але й до перевантаження праці Воєводських Управлінь і в той час, коли легально перебуваючий та працюючий у Польщі іноземець 10-12 місяців очікує свого чергового дозволу на перебування,  співробітники цих держорганів розглядають фейкові заяви. Звісно, регулярно порушуються карні справи проти осіб за «вилудзенє зезволень» (виманювання дозволів), проте, розслідування тривають, іноді роками, допоки буде зібрано достатній доказовий матеріал. Рівно так само і щодо віз та дозволів з метою навчання. Як правило це одні й ті ж учбові заклади «лояльних вимог» до своїх студентів.

Резюме: Стратегію сприймаємо як план та очікуємо конкретних поправок до чинних законодавчих актів.