Законодательство на каждый день, Международная защита, Обязательство к Возвращению, Разное о Польше - 2024-10-24
Польша приостанавливает право на убежище — новая миграционная стратегия
Много беспокойства и противоречивых мнений вызывает Глобальная миграционная стратегия Польши 2025-2030 (далее – Стратегия), полный текст на языке оригинала доступен по ссылке:
Но следует ли этот документ воспринимать иностранцам как угрозу?
Во-первых, это не нормативно-правовой акт или его проект, а лишь общая программа запланированных мероприятий, которые в дальнейшем (!) будут выражены в законодательных изменениях.
Во-вторых, значительное количество предложений, нашедших свое воплощение в Стратегии, – давно ожидаемые и крайне необходимые изменения в иммиграционной политике Республики Польша. Далее подробнее.
Реализация Стратегии рассчитана на 5 лет. Она состоит из 8 разделов, в которых, в частности, говорится о следующем: национальной программе возвращения поляков; “гражданском тесте” и обязательных интеграционных программах для лиц, стремящихся получить польское гражданство или вид на постоянное жительство; доступе к польскому рынку труда; возможности временной приостановки права на убежище, а также создании отдельного центрального государственного органа, задачей которого станет реализация и контроль за выполнением этой Стратегии.
Иммиграционная стратегия Польши представляет собой реакцию и установление позиции польского правительства в ответ на ранее принятый ЕС «Пакт о миграции и убежище».
Предпосылками для её создания стали многочисленные злоупотребления в сфере подтверждения польских корней через получение Карты поляка; взрывной «визовый скандал»; получение разрешений на пребывание мошенническим путём и т.д.
Стратегия направлена не только на упорядочение рынка иммигрантов в Польше, но и на эмигрантов (поощрение граждан Польши к возвращению на Родину).
Все вопросы, затронутые в Стратегии, являются направлениями деятельности на ближайшие годы, а не обязывающими поправками к законодательству «на сейчас». Если проанализировать часть предложений, то они вполне укладываются в уже начатые изменения в иммиграционном законодательстве Польши. Например, полная цифровизация заявлений на получение разрешения на пребывание, которая уже функционирует на основании изменений в Закон «Об иностранцах», вступивших в силу в середине этого года.
Ключевой страх у многих из Вас связан с «приостановлением предоставления защиты в Польше». Не стоит так остро воспринимать эту формулировку. Ведь речь идёт о законодательном введении дополнительных квалификационных требований для более тщательной и глубокой проверки обстоятельств, на которые ссылается иностранец, стремящийся получить защиту в Польше. И снова – это механизм предосторожности, а не противодействия.
Моё личное мнение о Стратегии как практикующего юриста в области иммиграционного права: давно необходимая программа мер. В ней вижу позитивные моменты. В частности: упорядочение рынка посредников по легализации, включая агентства по трудоустройству (подробнее об этом в моей публикации по ссылке https://prawniktatiana.com/ru/international-protection-in-poland-for-free-do-not-pay-for-false-lawyers/
Ведь значительное количество таких субъектов занимается получением разрешений на пребывание и виз с целью предоставления иностранцам возможности законного въезда в ЕС и пребывания на его территории вопреки официально заявленным целям нахождения. Такие действия приводят не только к неконтролируемой миграции (к примеру, карта побыту польская, «черная» работа в Нидерландах), но и к перегрузке работы Воеводских управлений, когда легально пребывающий и работающий в Польше иностранец ожидает своего очередного разрешения на пребывание 10-12 месяцев, а сотрудники этих госорганов рассматривают фиктивные заявки. Конечно, регулярно возбуждаются уголовные дела против лиц или по факту за «выманивание разрешений», однако расследования продолжаются иногда годами, пока не будет собрано достаточно доказательного материала. То же самое касается и виз, и разрешений на учёбу. Как правило, это одни и те же учебные заведения с «лояльными требованиями» к своим студентам.
Резюме: Стратегию воспринимаем как план и ожидаем конкретных поправок к действующим законодательным актам.