Чи правда те, що проживаючі у Польщі українці, легально лише до 30 вересня?

У серпні Президент Польщі Кароль Навроцький наклав вето на зміни до закону про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом. Відхилений проєкт передбачав продовження дії чинних положень, які регулюють законність перебування українців у Польщі до 4 березня 2027 року.

Варто нагадати: відповідно до чинної редакції закону, перебування громадян України, які в’їхали до Польщі легально після 24 лютого 2022 року, вважається законним до 30 вересня 2025 року. І Президентський проєкт, і урядова нова редакція мали на меті подовжити цей термін. Проте через вето виникла правова невизначеність, яка може вплинути на безпеку та стабільність громадян України, а також польських працедавців, які їх офіційно працевлаштовали.

Що буде після 30 вересня 2025 року?

Якщо нова редакція закону не набуде чинності до цієї дати, статус перебування українців у Польщі формально зміниться. Однак, це не означатиме автоматичної втрати права на перебування. Згідно законодавства ЄС, громадяни України залишатимуться під захистом ЄС.

Інтерпретуючи вищезазначені положення, слід дійти висновку, що особи, які підпадають під дію спецзакону, також є адресатами регулювань ЄС щодо тимчасового захисту, хоча під час перебування на території Польщі вони користуються вигіднішими для них рішеннями спецзакону. У разі відсутності нової редакції громадяни України й надалі можуть користуватись тимчасовим захистом, оскільки з формальної сторони, законодавець визнав усіх осіб, які мають право користуватися положеннями спецзакону, особами, охопленими тимчасовим захистом (див.: ст. 2, п. 5 і 6 у зв’язку з п. 1 спецзакону). Це має важливе значення, оскільки в теорії дозволяє автоматично визнати всіх осіб, які наразі можуть підтвердити свій статус на підставі положень спецзакону (наприклад, завдяки номеру PESEL), бенефіціарами тимчасового захисту ЄС.

Чим відрізняється тимчасовий захист від спецзакону?

• Спецзакон забезпечує більш вигідні умови перебування та доступу до допомоги, ніж ті, що передбачені нормами ЄС.
• Тимчасовий захист діє на підставі права ЄС і гарантує легальне перебування, але для його практичного підтвердження, ймовірно, знадобиться отримання офіційного посвідчення від Управління у справах іноземців.

Підсумок

• До 30 вересня 2025 року перебування громадян України в Польщі залишається легальним.
• У разі відсутності нових змін усі особи, охоплені дією спецзакону, автоматично вважатимуться бенефіціарами тимчасового захисту ЄС.
• Для уникнення правових ризиків може знадобитися додаткове підтвердження статусу.

Звертаю особливу увагу читачів на те, що подолане Сенатом 12 вересня вето Президента, в тому числі, на продовження захисту до березня 2026 року, ще не є чинною зміною до закону (!)

Хочу підкреслити як юрист: на цьому етапі, відсутнє єдине та однозначне тлумачення норм, яке роз’яснило б усі сумніви, пов’язані із завершенням строку, визначеного у законі. Будь-які пропозиції в цьому аспекті, як і наведені мною вище, мають лише форму не зобов’язуючої інтерпретації.

https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20220000583

https://www.gov.pl/web/udsc/urzad-do-spraw-cudzoziemcow